寶奧國際玩具城客商體驗節現場。

　　 “十二五”時期，汕頭市澄海區搶抓特區擴圍、粵東西北振興發展新機遇，在新常態下穩妥應對經濟下行壓力，產業轉型集聚勢頭強勁，“一核三軸六區”城市發展框架漸次拉開，社會民生事業全面發展，改革創新活力逐步顯現，經濟社會實現平穩較快發展，順利完成了“十二五”規劃提出的各項目標任務。

　　 其中，澄海玩具業作為產業轉型升級的代表，在全省進出口總體皆呈下降態勢的背景下，以逆勢增長的姿態，在本地進出口表現甚為“搶眼”?！裎?圖：南方日報記者 余丹

　　 從“制造”向“創造”轉變

　　 汕頭市澄海區是中國聞名的玩具禮品生產和出口基地，也是中國輕工業聯合會命名的“中國玩具禮品之都”，全球約70%的玩具來自這里，全國80%的上市玩具企業也匯聚于此。

　　 在去年10月舉辦的第118屆廣交會上，汕頭以“互聯網+世界玩具夢工廠”為主體，設立了由35個形象突出、富有童趣的展示櫥窗組成“澄海玩具一條街”，將基地品牌、吉祥物與“互聯網”“云端”等元素有機串聯起來，為專業玩具采購商提供多元化產品體驗，吸引大量采購商洽談。

　　 這是澄海玩具企業近年來轉型升級的成果之一。近幾年，澄海玩具加快轉型升級步伐，依靠特色帶動、創新驅動，實現玩具生產由仿制向創新的跨越，由玩具“澄海制造”向“澄海創造”的轉變。

　　 針對區玩具禮品出口基地的建設，澄海區先后制定了玩具產業發展規劃，明確玩具產業的戰略定位和發展目標，并實施系列扶持政策措施，從用地、水、電和技術創新、市場開拓等方面給予玩具產業優惠扶持。先后組織企業“抱團”參加香港玩具、上海玩具展，連續舉辦了17屆“中國澄海國際玩具禮品博覽會”，整體推介“澄海玩具”區域國際品牌，形成較大的品牌國際影響力。

　　 此外，澄海區還整合全區資源，致力為玩具產品搭建外貿公共服務平臺，目前已完成了展示、供應、檢測、營銷等9個類型11個外貿公共服務平臺的建設。同時，加強玩具產品質量管理，創建“澄海出口玩具質量安全示范區”，逐步提升出口玩具產品質量安全水平和核心競爭力，為“澄海創造”提供以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢。

　　 堅持文化引領和創新驅動

　　 抓住被列入“產業集群區域品牌建設試點單位”的契機，澄海區積極推進玩具產業集群區域品牌建設，成功創建“廣東動漫（玩具）創意產業集群”，讓創新成為驅動經濟增長的主引擎。目前全區共有省級工程技術研究開發中心21家，玩具企業中被認定為高新技術企業的有14家，被認定為省創新型（試點）企業的有4家。

　　 特別是在“十二五”期間，澄海區實施“文化帶動”戰略，引導扶持動漫企業加快從“動漫+玩具”向“動漫+玩具+游戲+影視”轉型，走“泛娛樂產業”發展新模式。奧飛動漫、星輝車模等上市玩具龍頭企業通過搶占先機，快速進軍網游、手游市場，拓展移動互聯網娛樂產業。

　　 例如，星輝車模收購西安曲江春天融和影視文化，出資出品電視劇《北平無戰事》、電影《黃金時代》；奧飛動漫與好萊塢出品《變形金剛》的攝政娛樂集團達成長期戰略合作關系，投資制作3部好萊塢大片，認購好萊塢企業股權。

　　 目前，澄海區動漫、影視、手游、網游等文化產業創值已達到100億元，占玩具行業產值的三成以上。其中，奧飛動漫獲動漫業“十大中國品牌”，被評為“十大最具影響力國家文化產業示范基地”。

　　 國內首創玩具產業綜合體

　　 針對澄海玩具業缺乏大型的產貿、采購、銷售一體化中心和以兒童為主題的游玩商業場所的現狀，為了打破發展瓶頸，強化區域產業優勢，在澄海區政府的大力支持下，被定位為全國首個玩具產業綜合體的寶奧國際玩具城（以下簡稱“寶奧城”）應運而生，承擔著產業轉型和創造游玩商業模式的重任。

　　 寶奧城占地面積614畝，總建筑面積約100萬平方米，總投資人民幣超30億元，是廣東省的重點建設項目，已被列為國家電子商務示范園區、省跨境電子商務公共服務平臺、省玩具禮品國際采購中心重點培育對象。據悉，第18屆中國澄海國際玩具禮品博覽會將于今年4月在寶奧城舉辦。

　　 寶奧城自2014年8月開始投入運作，首創“產業綜合體”的創新發展模式，推動當地產業形成集設計研發、模具制作、生產加工、印刷包裝、展覽貿易、貨物運輸的完整產業鏈，將高附加值的環節凝聚在澄海區。目前已有包括正大集團、京東商城、驊威科技、互動娛樂等業內知名企業、上市公司陸續簽約、進駐，簽約商戶超過300家。

　　 其中，寶奧城中屬于倉儲物流板塊的立體倉、公共倉、配送中心、貨運檔口已經開業，公寓入駐客商已經近100人，電商創業園將被澄海區列為“區級電商創業園”，吸引了杭州、汕頭、澄海、潮州、揭陽等電商熱點區域和潮汕周邊區域的電商企業洽談合作。此外，包括汕頭大學、汕頭職業技術學院、華南理工大學在內的高校創業中心，也陸續前來洽談合作事宜，為創客創業、大學生創業尋找更加廣闊的合作空間。

　　 數說

　　 ▲澄海“十二五”成績單

　　 綜合實力●地區生產總值、公共財政預算收入、外貿出口等主要經濟指標連續10年保持兩位數增長，進入2012年全國市轄區經濟綜合實力百強行列，位居85位。

　　 產業結構●戰略性新興產業加速發展，精密機械制造、新能源汽車動力電池及關鍵零部件研發制造、木業新材料等發展加快，建成省市共建循環經濟產業基地；

　　 ●現代服務業提速增效，文化創意產業年產值持續提升，成功創建“廣東動漫（玩具）創意產業集群”；

　　 ●現代物流、電子商務迅速崛起，旅游產業優化升級，新增2個國家4A景區，建成1個全國休閑農業與鄉村旅游示范點；

　　 ●精品農業發展邁上新臺階，農業龍頭企業和農民專業合作社不斷增多，成為國家現代農業示范區。

　　 創新驅動●“十二五”期間，全區組建六大戰略性新興產業聯盟，新增國家火炬計劃重點高新技術企業1家、省創新型（試點）企業兩家、省級工程中心6家；

　　 ●新增專利申請3980件、授權2667件，專利申請量和授權量均居全市各區（縣）首位，玩具產業4個技術改造項目列入廣東省工業企業技術改造指導目錄，奧飛動漫等10家企業通過高新技術企業的重新認定或復審；

　　 ●連續多年榮膺“全國科技進步先進區”、“全國科普示范區”、“國家知識產權強縣工程試點區”。省著名商標數量在全市各區（縣）名列第一。

　　 玩具行業●成功注冊“澄海玩具”國際商標，澄海玩具吉祥物“騰騰”在廣東省版權局完成版權登記，澄海區被工信部認定為“全國產業集群區域品牌建設玩具產業試點地區”；

　　 ●新增出口免驗企業3家、出口免驗產品3個、省名牌產品14個，全區共有893家玩具終端產品生產企業獲得玩具3C認證證書3465張，占全國玩具行業的1/3；

　　 ●“澄海出口玩具質量安全示范區”創建工作通過了省的檢查驗收；

　　 ●澄海玩具在國內外市場中處于領先地位，成為聞名國內外的玩具禮品生產出口基地，玩具出口總額超占全國的1/3，被國家商務部批準為“外貿轉型升級專業型示范基地”，澄海獲“中國玩具禮品之都”稱號。

　　 城鄉一體●基礎設施向農村延伸，實施省市級農業綜合開展項目，建成溪南小型農田水利示范鎮建設工程、六合關排水閘重建工程、出海涵閘清淤工程等一批農業水利工程，174個農村電網升級改革項目、5個農村污水處理工程、7個村級截污工程順利完成。

　　 生態環境●“十二五”期間，全區節能降耗成效明顯，工業固體廢物綜合利用率達到100%；加快淘汰落后產能步伐，關閉或改造提升造紙企業，淘汰落后產能11.65萬噸；

　　 ●深入開展“百河千溝萬渠大整治”，開展樟林古港環境綜合整治工程，完成11個垃圾壓縮轉運站和137個密閉式垃圾收集點建設，城鄉環境實現有效優化。

　　 社會治理●“十二五”期間，全區全力推進社會矛盾化解攻堅年工作，排查矛盾糾紛307宗，調處成功267宗，其中報市備案重大矛盾糾紛33宗，成功化解銷賬28宗；

　　 ●全面實施“平安細胞”工程，新建社會治安視頻監控點3000多個，基本實現公安視頻一網控。

　　 民生福祉●醫療衛生體制改革啟動，基本藥物制度得到鞏固，公立醫院改革順利推進，平價醫療試點服務，醫療衛生條件不斷完善，百歲以上老人占全區人口比例萬分之一，高于全國平均水平。