湘潭兩型工作五年掃描湘潭市

來源：尚標知識產權    發布時間：2016-12-26 04:06:00　　瀏覽：3645

　　原標題：湘潭兩型工作五年掃描

　　省委副書記、代省長許達哲在兩型企業泰富重裝調研，市領導曹炯芳、談文勝陪同。

　　省長株潭兩型試驗區管委會常務副主任宋冬春調研湘潭生態綠心示范帶建設工作。

　　立足兩型社會 開啟生態文明新征程

　　紅網湘潭站9月28日訊 回顧湘潭近五年的發展歷程，我們可以看到一個蛻變的故事，從湘江流域綜合治理、韶山綠色GDP考核評價體系，到工業產業結構調整、城鄉統籌發展，再到體制機制改革、綠心示范帶建設，湘潭這些年的環境正越變越好，城市正越變越美，工業正越變越輕……

　　改變的背后是兩型建設的不斷發力，保護與發展的理念不斷融合，綠色崛起的脈絡不斷明晰；而改變的結果將是可持續發展的未來，以及人與自然和諧共存的明天。

　　鐵腕治污 構建生態屏障

　　前幾年，重金屬污染、霧霾污染等事件時有發生，很多人連家里的自來水都不敢喝，出門散步也要戴上口罩，民眾對環境的擔憂一度上升到了生存的地步。因此，湘潭市兩型社會建設將環境治理作為頭等大事，把碧水藍天還給市民成為一項“生存承諾”。

　　隨后，湘潭市先后出臺了《湘潭市湘江污染防治第一個“三年行動計劃”實施方案》和《湘潭市大氣污染防治行動計劃實施方案》，這兩個歷史性文件出臺后，湘潭市環境治理的速度大步跨越，其中湘江流域重金屬治理經驗更是多次在全省推廣，成為湘潭治污的典范。

　　據統計，2014年底，湘潭市砷、鉛、鎘、鉻等四種主要重金屬排放削減19394公斤，在2007年的基礎上削減率達到60%以上，超額完成“十二五”削減任務，重金屬治理打了一場漂亮的勝仗。同時，水、氣環境質量得到明顯提升，2015年，湘潭市空氣質量達到優良以上標準268天（比2014年增加27天），2015年以來，全市地表水各監測斷面水質達標率均為100%，市區飲用及縣區飲用水監測的5個斷面水質達標率均為100%，水質處于歷史最好時期。

　　此外，為了保護城市天然“氧吧”，湘潭市還打造了綠心生態圈，構建了城市森林圈、森林生態經濟圈、森林生態防護圈“三圈”森林體系，通過制定《湘潭市綠心地區綜合整治三年行動計劃》，建立了綠心地區保護三級責任體系。截至2015年底，全市共清理整治違法違規行為367起，“綠色屏障”神圣不可侵犯成為了制度性規定。

　　其實，環境治理也伴生出經濟“陣痛”。湘潭市從2013年開始全面推進湘江流域重金屬污染治gj ，并確定了竹埠港和錳礦兩大區域治理對象，期間共關停了竹埠港區域內的28家化工企業和錳礦區域內28家涉錳的污染企業，而整個“十二五”期間，湘潭市累積關停淘汰退出涉重金屬企業達94家。市兩型辦相關負責人說，鐵腕治污是短痛，透支環境是長痛，湘潭絕不要斷子絕孫式的發展。

　　產業升級 積蓄綠色資本

　　對兩型社會建設而言，除了要環境宜居外，還要經濟宜業，然而作為一個老工業城市，湘潭要如何華麗轉生，擺脫工業之“重”呢，湘潭水府示范區找到了答案。

　　對于居住在水府廟水庫周邊的民眾而言，養魚是非常理所當然的工作，然而隨著網箱規模養殖的泛濫，水庫水質受到嚴重威脅，為此水府示范區開始取締網箱養魚，但是漁民不養魚了如何生存呢？為此，水府示范區積極推進韶湖度假酒店、白鷺島主題公園、勵志拓展園、特色餐飲等項目，大力發展生態旅游業。由于環境不斷變好，水府旅游示范區的游客不斷增多，今年上半年接待游客達27.5萬人次，同比增長20.1%，同時賓館、餐飲、交通、通訊等相關行業同步發展，創造旅游綜合收入1.3億元、同比增長25.5%，印證了青山綠水就是金山銀山。

　　湘潭水府示范區是湘潭市產業升級的一個例子，而這樣的轉型早就成為經濟現象。為對接“中國制造2025”“互聯網+”等行動計劃，湘潭市積極調整構建了“1+4”的工業產業體系。即1個重大支柱產業（智能裝備制造產業），4大重點工業產業（汽車及零部件、食品醫藥、新一代信息技術、新材料產業），推動產業集群發展，其中以新能源裝備、海工裝備、礦山裝備為龍頭的智能裝備制造產業超過傳統鋼鐵行業，成為湘潭市第一大產業，產業結構進一步優化。

　　據統計，湘潭市三次產業結構由2010年的10.7:55.9:33.4調整為2015年的8.3：54.8：36.9，新型工業化加速推進，規模工業增加值年均增長12.9%，重工業占比由2010年的82.1%降至2015年的76%，高加工度工業占規模工業比重達57%，6大重點產業占全市規模工業比重提高到將近70%，高新技術產業增加值占GDP比重達31.5%，高耗能行業占規模工業比重由2010年的50%以上下降到了2015年的30%以下，

　　同時，湘潭市加快發展循環經濟，進一步推進綠色發展。湘潭市實施《湘潭市推廣十大清潔低碳技術三年行動計劃<2013-2015>》和《湘潭湘江灣循環經濟試驗區實施方案》。例如，湘鋼工農閘中水回用處理工程、湘鋼135兆瓦高爐煤氣發電項目、錳硅合金電爐煤氣回收與綜合利用工程等先后投入生產，其中湘鋼135兆瓦高爐煤氣發電項目投入運行后，2015年新增發電量7.14億千瓦時，節約標煤8.8萬噸；積極實施竹埠港地區重金屬污染治理，成立了竹埠港建筑垃圾再利用中心，已處理建筑垃圾588車次、約1.13萬立方。

　　示范創建 普及兩型思想

　　在改造了環境和產業之后，兩型建設開始走進人心。

　　在一次采訪中，我們發現羊牯塘街道羊牯塘社區村民大都有著良好的生活習慣，例如很多村民使用節能家電、節水龍頭、節能燈具等高效節能產品，而節水、節電、節油以及廢舊物品回收等小常識幾乎家喻戶曉。社區工作人員告訴我們，這與他們創建省級兩型示范社區有著很大關系，他們社區經常會舉辦兩型知識競賽、征文、演講比賽、小手拉大手活動等趣味活動，以此向居民宣傳兩型社會建設的內容。

　　只有思想轉變了，兩型的理念才能一代又一代的傳承，這就是兩型示范創建的初衷。

　　按照兩型社會建設16項標準和“兩型五進”的要求，湘潭市率先在全省設立了兩型社會專項引導資金，廣泛深入地開展兩型學校、機關、城鎮、園區、企業、社區、景區、村莊、農民專業合作社和家庭等12大領域的兩型示范創建活動。全市兩型示范創建已蔚然成風，共培育催生了255個可看、可學、可比的省、市級兩型示范創建單位和項目。其中“兩型教育從娃娃抓起:教育一個孩子、帶動一個家庭、影響一個社區”的兩型學校建設模式成為全國經驗，得到國家領導人的肯定批示。

　　為了加強兩型理念全方位宣傳引導，湘潭市還通過平面媒體、電視網絡、社會宣傳、環保志愿者行動等多種渠道，深入報道兩型社會建設成效，兩型理念不斷深入人心，韶山市更是提出了“全域兩型”的理念。

　　 全面改革 共享發展碩果

　　生態、節約和惠民是兩型社會建設的三大主題，隨著環境保護、產業升級、示范創建等工作的開展，湘潭市在“生態”和“節約”的試卷上交出滿意的答案，而在惠民方面，湘潭市實施全面深化改革，努力建設一個經濟發達、政治清明、文化繁榮、社會和諧、美麗宜居的幸福湘潭，以促進建設成功全民共享。

　　為此，湘潭市及時出臺《關于全面深化改革的實施意見》，有序推進了10大類59項重點改革。加強體制機制改革，著力在重點領域進行兩型攻堅。全面推行資源環境管理體制改革，全面執行階梯氣價、階梯水價、階梯電價；開展了排污權有償使用交易，將排污權有償使用和交易范圍擴大到所有工業企業排污單位；推廣太陽能光伏發電300萬平方米，催生和頒發了全省第一張家庭光伏發電上網許可證；著力深化土地管理體制改革，促進了土地資源的節約集約高效利用；創新開展韶山綠色GDP評價試點工作，基本構建起了綠色GDP評價指標體系，設置了指標權重和演算方法。

　　不斷深化財稅、金融、投融資等要素市場改革，預算績效管理覆蓋市本級一級預算單位，進一步規范了政府債務管理，切實加強了政府投資項目管理，積極推進PPP項目建設模式；土地管理、生態環境、資源性產品價格改革等生態文明體制改革取得較大成效；開放型經濟加速發展，韶山出入境檢驗檢疫正式運行，成功引進美國塔奧、中建集團、中交集團等一批世界500強和大型央企入駐，五年累計實際利用外資35億美元，年均增長18.8%。

　　改革改出好成效。五年間，湘潭市綜合實力躍上新臺階，實現了質量齊升。地區生產總值由2010年的894億元增加到2015年的1703.1億元，年均增長11.6%；人均GDP由2010年的32305元增加到2015年的60430元，年均增長11.2%；五年累計完成固定資產投資6068億元，年均增長30.4%；社會消費品零售總額達到520.6億元，年均增長14.7%。湘潭市還成功創建為全國科技進步先進市、全國知識產權示范城市、國家商標戰略實施示范城市；成功獲批長株潭國家自主創新示范區、全國紅色旅游融合發展示范區、全國紅色旅游國際合作創建區、國家現代農業示范區；湘潭縣、韶山市成為全省特色縣域經濟重點縣。