改革走前列 發展更穩健

來源：尚標知識產權    發布時間：2017-01-03 09:34:00　　瀏覽：2607

　　原標題：改革走前列 發展更穩健

　　原標題：改革走前列 發展更穩健

　　更高層次

　　更大格局

　　看廣州

　　五年任務

　　全面實施制造強市戰略，提升汽車、電子、石化三大支柱產業，大力發展智能裝備及機器人、新一代信息技術、節能與新能源汽車、生物醫藥與健康、能源與環保設備、軌道交通、高端船舶與海洋工程、航空與衛星應用等先進制造業，建設中國制造2025試點示范城市、國家制造業創新中心。

　　第二機場

　　加強空港經濟區規劃建設，吸引高端優質航空企業、航空總部落戶，推動飛機維修、航空制造、飛機租賃等臨空高端產業集聚發展，高水平建設國家臨空經濟示范區；規劃建設第二機場。

　　第三航站樓

　　建設國際航空樞紐，推進白云機場第四、第五跑道及第三航站樓等工程建設，完善機場綜合交通網絡。

　　第二

　　中央商務區

　　發揮珠江新城、國際金融城、琶洲互聯網創新集聚區“黃金三角區”輻射帶動作用，建設以國際金融城—黃埔臨港經濟區為核心的第二中央商務區，推動白鵝潭中心商務區等重要節點建設，提升珠江經濟帶。

　　地鐵線網

　　建成開通

　　9號線

　　13號線

　　14號線

　　21號線

　　加快建設

　　11號線

　　22號線

　　18號線

　　地鐵運營里程（2020年）

　　600公里以上

　　四梁八柱

　　堅持現代服務業和先進制造業雙輪驅動，建設若干在全球、全國排前列、叫得響的產業和項目，推動產業集聚集群集約發展，形成四梁八柱更加穩固的產業支撐體系。

　　南沙引領區和示范區

　　全面落實南沙新區發展規劃和南沙自貿試驗區建設方案，打造高水平對外開放的門戶樞紐，把南沙建設成為落實新發展理念的引領區和示范區。

　　建設國際航運樞紐，完成廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區四期、國際通用碼頭、國際郵輪母港、疏港鐵路等工程建設。

　　推進空鐵聯運、海鐵聯運、公鐵聯運，建設互聯互通的國際綜合交通樞紐。推動廣汕客專、贛深客專廣州聯絡線、東北客貨運外繞線、深茂鐵路等一批國鐵干線項目建設，新建、擴建、改建廣州火車站、廣州南站、廣州北站、棠溪站、新塘站等10個鐵路客運站和大田集裝箱中心等5個貨運站，建設東部交通樞紐，實現國鐵干線四面八方、四通八達。

　　拓展城市外交和國際友城交流，辦好2017財富全球論壇、2018世界航線發展大會、2019國際港口大會，以及廣州國際城市創新獎等重要活動，高水平建設國際交往中心。

　　今后五年的主要任務

　　我市發展的目標、定位、格局已經明確，關鍵是加快轉變經濟發展方式，推動城市競爭力升級。要扭住發展第一要務，把握規律，解決難題，補齊短板，全面推進改革發展穩定各項工作，促一方發展，保一方平安。

　　推動全面深化改革走在前列

　　廣州過去的發展得益于改革，未來的發展仍然要發揮改革牽引作用。要堅持系統集成、協調配套和精準施策，著力抓好重點領域改革攻堅，發揮改革試點的示范作用，提高改革整體效能，擴大改革受益面。

　　提升市場化國際化法治化營商環境。正確處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。堅持市場化改革方向，培育和發展產權、技術、信息等要素市場，完善現代市場監管體系和社會信用體系。

　　重點推進經濟體制改革。深化投融資管理體制改革，實施企業投資項目準入負面清單、行政審批清單、政府監管清單，推進政府與社會資本合作。理順市區管理體制，深入實施簡政強區戰略，堅持事權與支出責任相匹配的原則，增強各區人財物配置能力。以混合所有制經濟為突破口，深化國資國企改革，建立完善出資人監管權力和責任清單，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制，建立健全激勵和約束機制，促進國有企業做強做優做大。

　　加大公共服務領域改革力度。深化教育領域綜合改革，健全學前教育體系，完善義務教育均衡優質發展機制。深化醫藥衛生領域改革，推進公立醫院改革，堅持醫療、醫保、醫藥聯動，推行分級診療制度。推動養老保險制度改革。

　　提高經濟發展質量效益

　　質量和效益是經濟發展的生命線。要堅定不移推動產業轉型升級，著力振興實體經濟，促進新動能發展壯大、傳統動能煥發生機，保持經濟中高速增長、邁向中高端水平。

　　形成高端高質高新現代產業新體系。堅持現代服務業和先進制造業雙輪驅動，建設若干在全球、全國排前列、叫得響的產業和項目，推動產業集聚集群集約發展，形成四梁八柱更加穩固的產業支撐體系。

　　培育具有核心競爭力的企業主體。堅持做大總量和調優結構并重、改造提升與引進培育并舉，全面提高企業發展質量和效益。增強大企業素質，支持企業間戰略合作和跨行業、跨區域兼并重組，提高規?；⒓s化經營水平，形成一批影響力大、競爭力強的樞紐型骨干企業。加大對中小企業扶持力度，著力解決制約企業發展的人才、用地、融資等瓶頸問題。

　　深化供給側結構性改革。在適度擴大有效需求的同時，深入推進“三去一降一補”，著力提高全要素生產率，進一步提升供給質量和水平。實施質量、標準、品牌強市戰略，弘揚工匠精神，提升產品和服務質量，提高廣州品牌的國際競爭力和影響力。統籌推進創新型經濟、市政設施、公共服務等補短板重點工程，布局建設充電樁等一批現代化基礎設施，補齊發展的軟、硬短板。

　　優化產業發展格局。實施主體功能區戰略，加強對各區的分類指導和政策支持，促進聯動發展、協同發展、錯位發展。

　　構建高水平開放型經濟新體系。發揮廣州對外開放的最大優勢，深化建設“一帶一路”戰略樞紐城市，加強與沿線國家和地區的開發開放和多層次經貿合作。堅持引資引技引智相結合，著力提高利用外資水平，積極參與世界經濟論壇、博鰲亞洲論壇、中國發展高層論壇，吸引更多跨國公司、中央企業和民營企業在我市設立總部和骨干項目。

　　推動國家創新中心城市建設

　　城市競爭力升級的根本在創新，關鍵靠科技。要堅持市場導向，打破路徑依賴，強化價值創新引領，完善區域創新體系，建設國家科技產業創新中心，主動融入全球創新網絡。

　　培育引進壯大更多創新主體。大力發展高新技術企業，培育引進創新龍頭企業，催生一批創新型領軍企業，壯大一批高成長性的科技創新小巨人企業。鼓勵企業設立高水平研發機構，開發更多具有自主知識產權的技術和產品。

　　完善科技創新平臺體系。推動建設國家實驗室，健全實驗室體系。提高孵化器建設質量，做強一批龍頭專業孵化器。建設一批科技創新小鎮。實施重大技術攻關行動，積極承接建設重大科技項目，發展嵌入式技術和人工智能、云計算、大數據、集成電路、物聯網、區塊鏈、干細胞、基因工程等前沿技術。

　　持續優化創新生態環境。多渠道增加創新投入，提高全社會研發投入比重。創新科技成果轉化機制，完善科技服務體系，培育引進第三方服務機構。鼓勵設立風投創投機構，辦好中國風險投資論壇，建設具有全國影響力的風投創投中心。

　　加快建設人才高地

　　人才是第一資源，是提升城市競爭力的核心要素。要堅持黨管人才，把人才開發作為戰略基點，加大投資于人的力度，完善人才生態鏈，聚天下英才而用之。

　　建設領軍人才集聚地。圍繞經濟發展主戰場，大力培養集聚戰略科學家、企業家創業家、產業領軍人才和團隊、工程師和高技能人才、高層次專門人才、復合型人才等“高精尖缺”人才。建立人才培養與企業需求精準對接機制，實施菁英計劃、海外高層次人才、高層次金融人才等重大人才工程，培養和引進更多中央“千人計劃”“萬人計劃”和省“珠江人才計劃”等高端人才。建設樞紐型網絡城市

　　樞紐是廣州的戰略支撐，網絡是廣州的空間形態。要推進樞紐型網絡城市建設，形成城市新格局，增創發展新優勢。

　　強化三大國際戰略樞紐功能。實施“樞紐+”戰略，打造高端資源吸附器和輻射源。建設國際航運樞紐，完成廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區四期、國際通用碼頭、國際郵輪母港、疏港鐵路等工程建設；優化港口功能布局，完善現代集疏運體系，建成立體化港口綜合交通網絡；加快培育郵輪游艇產業，大力發展航運物流、航運金融等現代航運服務業和航運總部經濟；開辟更多國內外航線，拓展無水港網絡，提升航運要素配置能力。建設國際航空樞紐，推進白云機場第四、第五跑道及第三航站樓等工程建設，完善機場綜合交通網絡；積極爭取更多空域資源，大力拓展國際航線；加強空港經濟區規劃建設，吸引高端優質航空企業、航空總部落戶，推動飛機維修、航空制造、飛機租賃等臨空高端產業集聚發展，高水平建設國家臨空經濟示范區；規劃建設第二機場。

　　優化提升一江兩岸三帶。統籌珠江沿岸開發建設，推動產業升級、城市更新、水系治理、景觀優化、園林綠化、歷史人文有機結合。發揮珠江新城、國際金融城、琶洲互聯網創新集聚區“黃金三角區”輻射帶動作用，建設以國際金融城—黃埔臨港經濟區為核心的第二中央商務區，推動白鵝潭中心商務區等重要節點建設，提升珠江經濟帶。

　　加快建設南沙城市副中心。全面落實南沙新區發展規劃和南沙自貿試驗區建設方案，打造高水平對外開放的門戶樞紐，把南沙建設成為落實新發展理念的引領區和示范區。優化交通基礎設施布局，建設通達中心城區和周邊城市的城際、城市軌道和高快速路體系。精心規劃建設自貿試驗區功能區，加快引入優質教育、醫療、文化等公共服務資源。加大高端產業導入力度，培育引進科技產業，推進金融創新發展，建設以生產性服務業和高端制造業為主導、海洋經濟和智慧經濟為特色的現代產業體系。

　　完善大交通綜合網絡體系。推進空鐵聯運、海鐵聯運、公鐵聯運，建設互聯互通的國際綜合交通樞紐。推動廣汕客專、贛深客專廣州聯絡線、東北客貨運外繞線、深茂鐵路等一批國鐵干線項目建設，新建、擴建、改建廣州火車站、廣州南站、廣州北站、棠溪站、新塘站等10個鐵路客運站和大田集裝箱中心等5個貨運站，建設東部交通樞紐，實現國鐵干線四面八方、四通八達。完善珠三角城際軌道交通線網，完成廣清城際、廣佛環城際、穗莞深城際等項目。推進地鐵線網規劃建設，建成開通9號線、13號線、14號線、21號線等線路，加快建設11號線、18號線、22號線等重大項目，2020年地鐵運營里程達到600公里以上。完善城鄉高快速骨架路網，推進機場第二高速建設，加快建設外圍城區與中心城區、外圍城區之間的快速直達通道。