專利、商標、版權“三合一”改革新知識產權局在浦東啟動

來源：解放日報    發布時間：2014-11-17 08:51:00　　瀏覽：2116

集專利、商標、版權行政管理和綜合執法職能于一身的浦東知識產權局昨天成立，這也是全國首家單獨設立的知識產權管理和執法機構。 同樣都是“知識產權局”，新局和老局相比，內涵上有何突破？改革后，浦東在知識產權管理和保護方面，會有怎樣的變化？ 改革帶出三大變化 浦東知識產權“三合一”改革是今年上海一項重要的改革工作。浦東知識產權局籌備組負責人唐石青說，這次改革不是簡單的歸并整合，而是對涉及知識產權創造、運用、保護和管理各個環節的全部要素進行重新構架。改革主要帶來了三大變化。 首先是機構設置和職能分工發生了變化。改革前，浦東新區在區科委增掛區知識產權局的牌子，改革之后，組建成立單獨的浦東新區知識產權局，為區政府工作部門。目前，新設立的知識產權局整合了區科委的專利行政管理職責和區市場監督管理局的商標行政管理和執法職責，增加了市知識產權局委托的部分專利管理和執法事權、市版權局委托的部分版權管理事權，增加了著作權方面的行政執法職責。未來，新局還將逐步爭取更多國家和市層面的事權下沉，加強知識產權保護、促進知識產權創造和運用等方面的職責職能。 其次是管理體制發生了變化。專利行政執法事權、版權行政管理和執法事權從原來由市局管理變為由新區政府“屬地管理”，不僅實現綜合執法，而且進一步將行政執法職能下放到區縣，有利于進一步發揮地方政府的綜合協調功能。 改革后，公眾訴求處置機制，從原先由不同部門處理申訴、舉報變為“訴求處置一體化”。比如原先專利糾紛由市知識產權局負責，版權糾紛由市版權局負責，商標糾紛由區市場監管局負責，行政管理相對人遇到侵權糾紛等問題時，可能涉及到多個部門，會遇到不知道到哪個部門申訴、舉報的問題。知識產權“三合一”管理體制改革后，能更快更好地維護企業和市民的合法權益。上海市知識產權聯席會議秘書長、市知識產權局局長呂國強表示，國際上，政府對知識產權進行統一、集中管理是大勢所趨。世界知識產權組織的187個成員國中，絕大多數國家和地區采取專利、商標、版權的統一、集中管理，像這樣采取分散管理模式的國家不到10個。 放眼全球，知識產權已經成為經濟發展的戰略性資源和國際競爭的核心要素。隨著TPP、TTIP等國際服務貿易和投資新規則談判的推進，關稅和其他商業管制壁壘將逐步削弱，而知識產權保護標準將日益提升，這已成為發達國家進一步掌控世界貿易規則的核心手段。 支撐科技創新中心建設 浦東探索知識產權“大管理”格局，對建設知識產權強國，也有現實意義。 統計顯示，去年浦東新區發明專利申請量9687件，占全市總量的24.7%，每萬人發明專利擁有量達到23.22件，達到先進國家水平。商標方面，截至目前，新區共有上海市著名商標187件， 占全市總數的16.11%，繼續穩居全市首位。 從數量上看，我國已經是全球知識產權大國，但離強國的目標還相去甚遠。目前，很多發明專利由于沒有市場價值，長期處于“沉睡”狀態。同時，山寨產品在市場上大量出現，對企業創新帶來沖擊。 浦東新區副區長丁磊說，明年上海迪士尼樂園將投入運營，知識產權保護和執法工作任務繁重。同時，上海自貿試驗區推出負面清單，擴大服務業開放后，需要更加良好的知識產權保護環境，才能引入更多公司，讓他們安心經營。更重要的是，上海已提出建設有國際影響力的全球科技創新中心，中外企業摩拳擦掌，躍躍欲試，這份創新熱情需要加以保護和引導。 因此，浦東知識產權局未來除了依法行政，加強保護外，還要從產品出發，更加注重引導和激勵企業積極創造、科學管理和有效運用知識產權，從而進一步激發全社會創新活力，支撐全球科技創新中心建設。

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