創新驅動發展，沒有知產保護怎能行|商標|注冊|轉讓|專利|知識產權
來源：尚標知識產權 發布時間：2016-12-16 07:31:00 瀏覽：3107
原標題：創新驅動發展，沒有知產保護怎能行
□ 本報記者王春
“沒有理由，那么多企業做不好一個電飯煲!”
“仔細研究了一下，國內企業還真做不了。”
“什么樣的電飯煲?為什么國內做不了?”
“除了日本兩家公司，我們沒這個專利。”
……
今年全國兩會上，全國人大代表、格力電器董事長董明珠的發問，擊中了中國制造業的痛點，也激起了代表、委員們對創新驅動發展、知識產權保護等問題的深入討論和建言獻策。
3月8日上午，在浙江代表團全體會議上，張華明、陳劍平、黃作興等代表紛紛表達了對專利、商標、品牌等問題的關注，呼吁國家加大知識產權保護力度。
“社會越來越關注知識產權保護問題，這是一個好現象。”國家知識產權局局長申長雨對此坦言，總體來說，知識產權保護與社會期待還存在一定差距。
申長雨表示，根據代表的建議，國家將制定更為嚴格的知識產權保護政策文件；配合全國人大常委會做好專利法的第四次修改；努力提高專利的審查質量、審查效率；進一步加大行政執法力度，切實保護好權利人的合法權益。
【政策】
強化產權保護
無論是政府工作報告，還是“十三五”規劃綱要草案，“創新”是其中一個高頻詞。
政府工作報告中指出，深入實施知識產權戰略行動計劃，堅決打擊侵權行為，切實保護發明創造，讓創新之樹枝繁葉茂。
全國政協常委、國家知識產權局原副局長李玉光在接受《法制日報》記者采訪時說:“創新是發展的動力，我注意到，今年政府工作報告對知識產權問題的闡述，放到了一個特殊的位置，就是在‘加強供給側結構性改革，增強持續增長動力’這一大段。”李玉光認為，將知識產權保護納入供給側結構性改革，符合國家創新發展戰略。企業是創新的主體，近三年的政府報告都強調了知識產權的應用、保護，重視發揮企業主體作用，讓其在公平公正的環境下生產經營，這也是政府應當履行的責任。
李玉光進一步分析說，從國際上知識產權發展的態勢看，如《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)與《跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定》(TIPP)這兩個協定，強化知識產權保護是未來世界貿易規則中的發展趨勢。
“政府強調加強知識產權保護，實際上也是為了更好更主動地參與國際競爭。”李玉光說。
“沒有最嚴格的知識產權保護環境，創新就是緣木求魚……”浙江一名基層工作者的感悟，讓全國人大代表、浙江省科技廳廳長周國輝深以為然。
周國輝感慨地對《法制日報》記者說，知識產權保護太重要!以專利為核心的知識產權不僅是財產權，而且是企業在市場經濟和國際競爭中的通行證。
不僅是去國外買電飯煲事件刺痛了代表委員們的神經，讓周國輝最震驚的，還是去年中國游客在日本爆買杭州產的馬桶蓋。
為確認真相，他還專門去了松下馬桶蓋全球唯一生產基地考察，帶回來的體會是:中國制造應當從供給端發力，堅持技術創新，推進品質管理，保證產品質量，保護知識產權，如此才能打響中國品牌。
“建設知識產權強國戰略與創新驅動發展是配套的，知識產權保護在創新驅動發展中是重要的關鍵點。如果不注重專利、商標、版權等保護，那么，在產權得不到保護的情形下，誰還會來創造?”周國輝說，供給側改革既要注重政府規劃，也要完善知識產權保護法律制度，優化創業創新環境。
【立法】
促進科技成果轉化
2015年，國家知識產權局共受理發明專利申請110.2萬件，同比增長18.7%，連續五年位列世界第一。
在代表團審議時，全國人大代表、浙江紹興文理學院院長葉飛帆直言:“那么多專利有多少是真的管用?國家從專利大國走向專利強國，要擺上議事日程。”
如何提高企業創新積極性，促進科技成果轉化?
早在10多年前，廣東深圳開國內科技立法先河，制定了企業技術創新條例，四川、廣州等省市也先后出臺了有利于企業創新的地方性法規。
“這些科技立法，強化了企業的創新主體地位，推動了企業技術創新。”全國政協委員、寧夏回族自治區副主席姚愛興在《關于制定企業技術創新條例的提案》中指出，由于技術創新系統基礎設施和政策法律環境建設相對滯后，當前，企業自主創新意識創新能力仍有待進一步加強，應完善科技中介服務體系，加強技術創新政策法律的完整性、有效性和一致性。
“知識產權制度應成為激勵創新的基本保障，與發達國家相比，我國知識產權制度仍然存在一定差距。”在全國政協委員、民盟中央副主席鄭惠強看來，這種差距主要體現在市場化導向有待確立、發展水平有待提高、管理機制有待完善、執法力度有待加強，建議加快相關法律法規建設。
浙江是知識產權大省，2015年，知識產權綜合發展指數和專利地區綜合實力均居全國第4位。
但伴隨而來的，是各類專利侵權案件的逐年上升。2015年，浙江省知識產權局系統共立案8584起，約占全國的24%，其中專利侵權糾紛7981起，約占全國的56%，均位居全國首位。
與所有知名企業一樣，杭州娃哈哈集團曾頻頻遭到不法分子“傍名牌”，營養快線、爽歪歪等暢銷產品被仿冒，嚴重損害了消費者與企業的利益。
作為連續三屆的全國人大代表，娃哈哈集團董事長宗慶后持續關注商標法、專利法等相關法律的修訂和完善。他認為，應當通過完善法律，加強對知名民族品牌的保護力度，嚴厲打擊商標惡意搶注、假冒偽劣等侵犯知識產權行為，加強信用信息運用和失信懲戒，構建品牌維權發展機制。
“版權保護的不完善導致了侵權盜版猖獗、版權價值不能有效實現，還直接打擊了創作和創新的積極性。”全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼CEO馬化騰建議，適當提高侵權法定賠償上限，加大司法臨時禁令的適用力度，針對情節嚴重的惡意侵權行為實施懲罰性賠償。
在推動科技成果轉化、加大執法保護力度方面，今年1月1日開始施行的《浙江省專利條例》給予了明確回應，這是有史以來最嚴格的知識產權和專利保護制度，從明確專利發明人的收益權、提高行政執法主動性、執法權限有條件下放等入手，從過去的側重保護管理拓展到專利創造、運用、保護、管理和服務鏈條上的全過程執法服務。
類似的探索還有不少，如在上海、福建等自貿試驗區，率先清理了不合理的知識產權和技術轉移法規。
但代表委員們普遍認為，只有從國家層面加快專利法等法律的修訂，才能解決知識產權領域違法成本低、維權成本高等根本性問題。
【行政】
提高執法效率
隨著互聯網經濟飛速發展，尤其是電商等第三方交易平臺的迅猛發展，侵犯知識產權的行為從線下延伸到線上，增加了企業維權成本。
“傍名牌現象時有發生，侵權方通過使用與知名品牌商品近似的名稱、包裝、裝潢，使消費者誤認為是該知名商品的行為，往往是品牌的知名度越高，被傍的情況也越嚴重。”全國人大代表、浙江華之毅時尚集團總裁張華明深有感觸地說。
張華明認為，高仿冒、非法銷售等現象的存在，嚴重阻礙了品牌培育和發展，建議完善合法經營的審核與監督管理，建立網上知識產權侵權糾紛調處機制，提高企業和個體經營者誠信意識，加大知識產權保護力度和保護效率，給民族品牌更多支持。
在全國政協委員、浙江吉利控股集團董事長李書福看來，假冒偽劣已經成為影響中國品牌的毒瘤，必須毫不手軟堅決打擊，讓制假售假者付出慘痛代價，應提高市場監管水平，挽回消費者對中國制造的信心。
據調查，企業在維權中，往往面臨舉證難、周期長、賠償數額低、成本高、效益差等問題。而行政執法部門在針對群體侵權、反復侵權和鏈條式侵權，缺乏必要的主動查處權，導致侵權行為持續反復。
不僅如此，由于現行的知識產權行政管理采取分散模式，根據法律保護的客體不同，各職能部門分別管一塊，專利歸知識產權局管，商標權歸工商部門管，版權由版權局管，導致職能分散、多頭管理、權責交叉，不利于形成合力，影響了執法效率。
今年的政府工作報告明確指出，“推行綜合行政執法改革，實施企業信用信息統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監督”，這為強化知識產權的行政保護確立了方向。
“現行的知識產權分散管理模式，已成為阻礙提高知識產權行政管理效能的短板。”全國政協委員、上海市副市長趙雯認為，在國家層面推進國家知識產權行政管理體制改革，建立統一的、集中管理的知識產權行政管理機構勢在必行。
趙雯分析說，這將有利于突破體制藩籬，減少職能交叉，避免多部門管理過程中的缺位、越位和錯位問題，有利于統一知識產權行政保護工作機制和執法標準，實行更加嚴格的知識產權保護，綜合執法，嚴厲打擊制售假冒、盜版侵權、切實維護公平競爭的市場秩序，維護知識產權所有者的合法權益。
而鄭惠強的理解是，加強職能整合，探索由一個部門依法統一承擔知識產權執法責任，解決現行專利、商標和著作權等分散執法問題，進一步提高執法效能。推動知識產權審判向民事、刑事、行政“三審合一”的體制轉變，把知識產權的民事審判、刑事審判和行政保護執法結合起來。
談及上海自貿區和浦東新區率先探索推進的“三合一”行政管理體制機制改革，趙雯信心滿滿地說:“從浦東探索可以看到，推進改革應建設‘權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障’的知識產權體制機制。”
趙雯認為，在地方試點基礎上，加快建設統一的、集中管理的知識產權行政管理機構，才能實現知識產權治理體系和治理能力現代化。
【司法】
統一裁判尺度
2014年11月6日，北京知識產權法院作為全國首家知識產權審判專業機構正式成立。此后，上海、廣州兩家知識產權法院相繼成立，在審理知識產權民事案件時，三家知識產權法院在司法保護實效性、威懾力和影響力上狠下功夫，彰顯了國家加大知識產權司法保護力度的鮮明態度。
在試點經驗基礎上，最高法院根據中央文件精神，起草了《關于在全國法院推進知識產權民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作的意見》，計劃今年在全國法院推開這項工作。
“目前建立的三個知識產權法院，是司法改革的重要成果。”李玉光說，我國市場的法律環境應該為創新者和投資者提供重大知識產權糾紛案件審判結果的可預見性，給全世界包括中國投資者以信心，并引領重大知識產權案件判決帶來的對社會和經濟影響的走向。
“強化知識產權法院在司法保護主導作用中的引領地位，探索符合知識產權案件審判規律的專門化審理程序和審理規則，抓緊研究制定技術調查官制度。”全國政協委員、民進中央常委、最高人民法院副院長陶凱元表示，應發揮知識產權保護臨時措施的制度效能，妥當有效采取保全措施，依法滿足權利人迅速保護權利、獲取證據的正當需求，提高司法救濟的及時性、便利性和有效性。
本報北京3月14日訊
